??共建“一带一路”倡议提出十周年之际，沿线共建国家的贸易合作又将结出新的硕果。今日，《浦东新区推进“丝路电商”合作先行区建设行动方案》（以下简称方案）将正式发布。

??根据方案，到2025年，浦东将基本建成“丝路电商”综合服务体系，高质量打造“丝路电商”合作先行区中心功能区，以此促进“一带一路”共建国家通过电子商务的形式进一步推动贸易合作。

??服务体系和功能区建设齐头并进

??“丝路电商”是我国推进“一带一路”建设、创新贸易发展模式的重要举措。习近平总书记在第五届进博会开幕式致辞中提出创建“丝路电商”合作先行区，在今年举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，又将先行区创建列为支持高质量共建“一带一路”八项行动举措之一。

??在这一国家战略下，浦东充分发挥制度创新、业态集聚和综合服务等方面优势，依托打造社会主义现代化建设引领区，加快创建“丝路电商”合作先行区，积极拓展和深化与“一带一路”共建国家的电子商务国际合作，并形成系统的行动方案。

??方案提出，到2025年，浦东将基本建成“丝路电商”综合服务体系，“丝路电商”伙伴国（以下简称“伙伴国”）国家馆及商品中心汇集，伙伴国国际智库交流及市场主体合作研修活动活跃，伙伴国贸易、投资、人文等推介活动频繁，具有国际竞争力的电商平台集聚，培育伙伴国电商贸易主体的园区载体各具特色，各类促进伙伴国共同发展的公共服务平台完善。

??同时，高质量打造“丝路电商”合作先行区中心功能区（自贸试验区海关特殊监管区域），使其成为“丝路电商”国际电子商务规则实践区、“丝路电商”国际贸易创新区、“丝路电商”综合服务示范区、“丝路电商”国际人才集聚区、“丝路电商”双向投资桥头堡。

??全方位推动沿线共建国家贸易合作

??为实现目标，浦东从五个方面，提出了24项任务。

??先行先试制度型开放举措方面，浦东将推动跨境数据流动，率先实施贸易便利化措施，配合跨境电子发票互操作平台建设，率先试点贸易数字化举措，推广人民币在国际贸易结算中的应用。

??高能级平台载体建设与企业集聚方面，浦东将推进“丝路电商”国家馆建设，到2025年国家馆及商品中心超过20家；打造中心功能区创新基地；设立“丝路电商”合作研修中心；支持“丝路电商”国际智库联盟建设；打造“丝路电商”特色园区，推动“丝路电商”企业集聚；并加大主体招商与培育，到2025年，引进和培育“丝路电商”优质电子商务企业和专业服务企业200家以上。

??发展跨境电商新业态方面，将推动企业在海关特殊监管区域设立全球分拨中心；设立“丝路电商”海外仓服务联盟，建设智能化发展、多元化服务、本土化运营的海外仓；推动保税出口（1210）模式规模化运作；助推国内及伙伴国自主品牌“出海”。

??浦东还将通过举办“丝路电商”高峰论坛，开展贸易、投资、文化交流活动，组织促消费活动等国际国内交流合作，以及建设“丝路电商”跨境公共服务平台、境外投资服务平台、金融综合服务站，加快国际专业人才集聚等，来完善综合服务体系，为“丝路电商”合作先行区建设护航。

??浦东新区商务委副主任陆启星表示：“因为承载着国家战略，所以方案不单单是着眼于跨境电商，还有数字贸易、数据跨境流动、人文旅游、交流等，从总体上来推动‘一带一路’共建国家的贸易合作。”

??据了解，方案中有些任务浦东已经在积极推进。比如，由浦东新区商务委、保税区管理局、外高桥集团、浦东国际商会、相关高校等牵头发起倡议，链接名校、名企、名家优质资源，筹建了“丝路电商”合作研修中心，接下来将为包括伙伴国在内的“一带一路”共建国家培育一批跨境电商和数字商务人才。

??“丝路电商”海外仓服务联盟也已吸纳首批联盟成员14家；金融综合服务站汇集了银行、保险公司、第三方支付机构，为电商企业提供金融服务。

??浦东将以高效行动促使任务落地

??在这一重要国家战略中，为何浦东能率先引领并发挥核心作用？陆启星说，浦东既有良好的基础和优势，作为社会主义现代化建设引领区也责无旁贷，“浦东开放与制度创新有条件，市场与贸易规模有优势，生态与功能载体有基础。”

??作为对外开放桥头堡，浦东的制度创新取得了显著成效。确立了对标国际的投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度、事中事后监管制度以及服务型政府管理新体制，形成了“市场化、法治化、国际化”的营商环境；扩大开放步伐持续加快，自贸区300多项重要改革成果、51条“浦东经验”向全国复制推广；跨境电商业务模式创新走在前列，2014年以来率先推出一系列便利化制度，在全国率先走通“直购进口、保税进口、一般出口”等业务模式，探索落地全球共享仓、跨境电商保税出口等新制度、新模式。

??经过30多年的发展，浦东主要经济指标站稳“万亿平台”，贸易中心规模持续扩大，货物贸易和服务贸易分别占全市总量近60%和约50%，其中对“一带一路”沿线国家进出口占新区对外贸易总额的比重超过20%；跨境电商发展势头良好，2022年浦东企业与伙伴国的跨境电商进出口贸易额约130亿元，占全市的35%。

??在生态与功能载体方面，浦东为各类市场主体提供了一站式跨境电商公共服务，集聚了一批全球知名的跨境电商平台及企业。外高桥保税区是我国首个保税区、首个国家级进口贸易促进创新示范区，也是全国贸易规模最大、业态最丰富、功能最齐全、产业链最完备的保税区，并建立了完整的跨境电商服务生态，实现了跨境电商业务在保税区域“一站通”“一窗通”，有能力承载“丝路电商”合作先行区的核心功能。

??“在浦东建设‘丝路电商’合作先行区，有利于上海更好地服务国家开放战略，深化‘一带一路’共建国家电子商务合作，为拓展‘丝路电商’全球布局注入新动力；也有利于推动浦东高水平改革开放，依托浦东打造社会主义现代化建设引领区，以服务共建‘一带一路’为切入点和突破口，对标国际高标准经贸规则，先行先试‘丝路电商’开放举措。”陆启星表示，方案发布后，浦东将尽快促使任务落地，以高效的实际行动推动“丝路电商”合作先行区建设。